日 EU 経済連携協定は、2017 年 7 月 6 日に「大枠合意」に達し、2018 年 7 月 17 日に署名された。2013 年 4 月に第 1 回目の交渉会合が開催されて、5 年 3 カ月の年月を有した。
世界のＧＤＰの約３割、世界貿易の約４割を占める日ＥＵによる世界で最大級の規模の自由な先進経済圏が新たに誕生したと、日本政府はこの協定を位置づける。
しかし日 EU 協定の交渉の間、世界の貿易をめぐる状況は激変した。米国ではドナルド・トランプ大統領の誕生に伴い、TPP 交渉から米国が離脱。TPP 協定は大きく姿を変えている。また EU と米国による TTIP 交渉も、欧州市民社会からの激しい抵抗にあい頓挫した。さらに EU は、カナダと CETA 協定を締結するも、投資家対国家紛争解決制度（ISDS）が
批准・発効の障害となり、現在は暫定発効をしているという状態である。
こうした中で、日 EU 協定は、「保護主義との闘い」「自由貿易推進のシンボル」としての役割を帯びてくる。日 EU 経済連携協定については数々の「問題分野」があり、その決着もついていないにもかかわらず、自由貿易を共に標榜する日本と EU は、それらの十分な解決よりも、政治的なアピールとしての「最終合意」を選択した。このことは、互いの国民にと
っては極めて不誠実である。また日 EU 経済連携協定は TPP 以上の秘密交渉であり、最終合意に至るまで日本ではほとんどの情報が開示されてこなかった。報道では、チーズやワイン、チョコレートなど EUからの農産物や加工品の関税が下がるため消費者にはメリットであり、一方日本からは自動車の輸出が拡大できるという、TPP の際とまったく同じような構図で交渉結果が描かれてきた。
しかし、実は EU 側が日本に求めてきた分野・項目は農産物の関税撤廃にとどまらず、非関税障壁（規制や規格などのルール）を含む、実に多岐にわたるものである。これらは日本の産業や地域経済に⾧期的に影響を及ぼすことになろう。日 EU 経済連携協定の全体像とその本質が、政府からもマスメディアからも伝えられていないことに、私たち市民社会組織は大きな危惧を抱いている。しかも、日本政府は最終合意からわずか 3 カ月後に始まる 2018年秋の臨時国会にて、日 EU 経済連携協定の批准を計画している。日本政府が交渉の最終テキストを公開したのは署名直後の 2018 年 7 月 18 日であり、幅広い分野の膨大な量の協定文を読み込み、分析するための期間としてはまったく不十分である。TPP 協定および TPP11（CPTPP）の審議の際にも、拙速でごく限られた分野の審議しかなされなかった。日 EU経済連携協定の批准審議において、同じことが繰り返されないことを、私たち市民社会は強く要望する。
本レポートでは、日欧 EPA の全体像をふまえつつ、特に EU 側が最大の関心事としてきた非関税措置の撤廃についての問題を報告する。
2018 年 11 月
内田聖子
