アジア太平洋資料センター（PARC）はパレスチナの市民社会からの呼びかけを受けて、ガザの現状は国連による「総合的食料安全保障レベル分類（IPC）」において最も危機的状況にあるレベル5「壊滅的飢餓、または飢饉」にあると定めることを求める嘆願書に賛同しました。

IPCのレベル5の食料危機として認定されることが直接的に予算を開放したり、国連機関の行動を義務付けるものではありません。しかし、それは国際社会がガザの人びとがおかれている状況を認知し、人道的観点から行動しなければならないものであるという共通認識をつくるために必要なものです。また、行動を躊躇する組織や個人をもう一歩踏み出させるために必要なことでもあるかもしれません。

私たちはあらゆるリソースの提供がガザの人びとの救援のために躊躇されることがないように、この緊急要請に賛同しています。
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（以下、要請書の日本語訳）

私たちは以下に署名する市民社会団体および連合体は、ガザを壊滅的飢餓又は飢饉状態にあると宣言するよう緊急に呼びかける。

ガザでは7カ月以上にわたりジェノサイドが続けられており、人びとは食料不足に苦しみ、栄養水準は低下の一途をたどり、多くの子どもたちの間では栄養失調が増え、飢餓や栄養失調に起因した病気による死亡率も増加しているのに加えて、医療や保健サービスは非常に受けにくくなっている。その上、下水システムが破壊されたことによる環境汚染、自治体のごみ収集の停止、瓦礫の下に埋まった何千もの遺体の存在、そして脆弱な人道支援体制が拍車をかけている。

インフラの破壊と燃料不足は深刻な衛生事業やごみ収集の停止を招き、ごみや下水が適切に処理されずに広範に広げられている。気温も上昇し、病気や伝染病の蔓延は医療・公衆衛生分野のパレスチナ人にとって現実の問題となっている。さらに、ガザにおけるパレスチナ市民防衛局は資源、装備、人員が不足しているため、瓦礫をどけたり、遺体を回収することさえままならない。

国際人道法によれば、民間人に対して飢餓を軍事戦術として引き起こすことは禁止されている。1977年ジュネーブ第4条約の第1追加議定書第54条では、「食糧、食糧生産のための農業地域、作物、家畜、飲料水の施設及び供給設備、かんがい設備等文民たる住民の生存に不可欠な物をこれらが生命を維持する手段としての価値を有するが故に文民たる住民又は敵対する紛争当事者に与えないという特定の目的のため、これらの物を攻撃し、破壊し、移動させ又は利用することができないようにすることは、文民を飢餓の状態に置き又は退去させるという動機によるかその他の動機によるかを問わず、禁止する」とされている。

同様に、1977年のジュネーブ第4条約の第2追加議定書第14条では、「戦闘の方法として文民を飢餓の状態に置くことは、禁止する。したがって、住民の生存に不可欠な物を、文民を飢餓の状態に置くことを目的として攻撃し、破壊し、移動させ又は利用することができないようにすることは、禁止する」と定めている。

国際刑事裁判所ローマ規程第6条は、国民的、民族的、人種的、宗教的集団の全部または一部を破壊する意図をもって行われた行為は、ジェノサイドに当たると定めている。さらに、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約第11条は、すべての人が十分な食料を含む十分な生活水準を得る権利を有し、この権利の実現を確保するために適切な措置を講じることを国家に義務づけている。

ガザにおいて飢饉を起こし、生命維持に必要とされるものを破壊する行為は国際司法裁判所の暫定措置にも違反している。そのため、これらの行為の責任者や援助を遅延させたものには国際刑事裁判所での訴追の可能性も開かれている。イスラエルの占領によってガザの人びとに押し付けられた行動や政策は刑事責任の対象とされる。なぜなら、これら行動によって重要施設への直接攻撃や人びとへ人道支援が届くのを妨げる封鎖が行なわれる状況を作り出したからである。

2024年3月の飢饉審査委員会の報告書は、敵対行為の即時停止と食料、水、医薬品への無条件のアクセス、人民の保護、保健サービス、清潔な水、公衆衛生、エネルギー、電力の回復がない限り、飢饉となる見込みが高いと結論付けている。3月以降、民間人に対する敵対行為は続いており、北部のいくつかの州には若干の救援物資が届いているものの、依然として続く飢餓に対処するには不十分である。

私たち、以下に署名するものは、飢饉、環境汚染と感染症の蔓延の実態を受けて国連とパレスチナ自治政府に対してガザを壊滅的飢餓、または飢饉状態にあると即時に宣言することを要請する。この宣言を採択しパレスチナの市民社会と連携して、世界的・地域的な取り組みの中で緊急計画を策定し、同地域の緊急支援レベルを引き上げ、戦争犯罪と人道に対する罪を犯した占領者の説明責任と訴追を進めなければならない。

私たちはガザを飢饉被災地と宣言し住民保護のために必要な措置をとるよう促すため、すべての組織、運動、人権擁護者、支持者に対しこの請願書に署名するように呼びかける。

パレスチナ人民の闘争万歳！自由で誇り高きガザ万歳！

於：ラマラ　2024年5月23日

賛同・呼びかけ団体：
-Palestinian Non Governmental Organizations Network (PNGO)
-Bisan Center for Research and Development
-Union of Agricultural Work Committees (UAWC)
-Palestinian Medical Relief Society (PMRS)
-Center for Defense of Liberties and Civil Rights (Hurryyat)
-Teacher Creativity Center Association
-Health Work Committees (HWC)
-AFKAR for Educational and Cultural Development
-Addameer prisoner support and human rights association
-Land research center (LRC)
-The Palestinian Initiative for the Promotion of Global Dialogue and
Democracy – MIFTAH
-Popular Resistance
-Palestinian Working Woman Society for Development- PWWSD
-Sheffield Coalition Against Israeli Apartheid
-Sheffield Palestine Solidarity Campaign

（アジア太平洋資料センター　訳）

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（以下、国際賛同要請原文　呼びかけ・賛同団体は当初のもの）

Urgent Call to Declare Gaza a Famine-Stricken Area

We the undersigned Civil Society Organizations and Coalitions,considering the ongoing genocide in Gaza for more than seven months,the people of Gaza are suffering from severe food shortages, a continuous decline in nutrition levels, widespread malnutrition among children, and increased mortality rates due to diseases caused by hunger and malnutrition, along with the difficulty of accessing medical and healthcare services. Additionally, the environmental pollution resulting from the destruction of sewage systems, the inability of municipalities to remove waste, the presence of thousands of bodies under the rubble, and the weak humanitarian response and provision of necessary aid to those in need.

The destruction of infrastructure and the fuel shortage have led to a significant halt in sanitation and waste disposal services, resulting in the spread of waste and sewage without proper disposal methods.
With rising temperatures, the spread of diseases and epidemics has become a reality among Palestinians in the sector. Furthermore, the Civil Defense in Gaza suffers from a severe lack of resources,equipment, and personnel, preventing them from clearing rubble and retrieving bodies.

According to international humanitarian law and international human rights law, causing famine as a military tactic against civilians is prohibited. Article 54 of the First Additional Protocol to the Fourth Geneva Convention of 1977 affirms the protection of objects indispensable to the survival of the civilian population, prohibiting the attack, destruction, removal, or rendering useless of such objects, including foodstuffs, agricultural areas, crops, livestock,drinking water installations, and irrigation works if the purpose is to starve civilians or to force them to move or for any other motive.

Similarly, Article 14 of the Second Additional Protocol to the Fourth Geneva Convention of 1977 prohibits the starvation of civilians as a method of warfare and prohibits attacks on, destruction of, removalof, or rendering useless objects indispensable to the survival of the civilian population.

Article 6 of the Rome Statute of the International Criminal Court states that any act committed with intent to destroy, in whole or inpart, a national, ethnical, racial, or religious group as such,constitutes genocide. Furthermore, Article 11 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights states that everyone has the right to an adequate standard of living, including adequate food, and obliges states to take appropriate steps to ensure the realization of this right.

The act of causing famine and destroying life-sustaining resources in Gaza also violates the interim measures ordered by the International Court of Justice, thus opening the possibility for prosecuting those responsible or delaying the delivery of aid before the International Criminal Court. The actions and policies imposed by the Israeli occupation on the people of Gaza place it in a position of criminal responsibility due to its actions that have created conditions such as direct attacks on vital installations or imposing a blockade to prevent humanitarian aid from reaching the population.

The Famine Review Committee in its March 2024 report concluded that famine is likely unless there is an immediate cessation of hostilities, unrestricted access to food, water, and medicines,protection of civilians, and restoration of health services, clean water, sanitation, energy, and electricity for the population. Since March, hostilities against civilians have continued, and despite the arrival of some relief aid to northern provinces, it remains insufficient to deal with ongoing hunger.

We, the undersigned, call on the United Nations and the Palestinian Authority to immediately declare Gaza a famine-stricken area due to famine, environmental pollution, and the spread of diseases. The United Nations and the Palestinian Authority must adopt this declaration and coordinate global and local efforts in partnership with Palestinian civil society to develop an immediate plan to address these impacts, elevate emergency relief levels for citizens in the sector, and push toward accountability and prosecution of the occupation for committing war crimes and crimes against humanity.

We call on all organizations, movements, human rights defenders, and supporters to sign this petition to urge the United Nations and the Palestinian Authority to declare Gaza a famine-stricken area and take the necessary measures to protect its inhabitants.

Long live the struggles of the Palestinian people! Long live a free and proud Gaza!

Ramallah, May 23, 2024

Signatory Organizations and Movements:
-Palestinian Non Governmental Organizations Network (PNGO)
-Bisan Center for Research and Development
-Union of Agricultural Work Committees (UAWC)
-Palestinian Medical Relief Society (PMRS)
-Center for Defense of Liberties and Civil Rights (Hurryyat)
-Teacher Creativity Center Association
-Health Work Committees (HWC)
-AFKAR for Educational and Cultural Development
-Addameer prisoner support and human rights association
-Land research center (LRC)
-The Palestinian Initiative for the Promotion of Global Dialogue and Democracy – MIFTAH
-Popular Resistance
-Palestinian Working Woman Society for Development- PWWSD
-Sheffield Coalition Against Israeli Apartheid
-Sheffield Palestine Solidarity Campaign